邳州市冷库数量较多但分布不均，目前仍存在结构性缺口，尤其田头预冷设施不足，但政府正通过整县推进试点、集中监管仓等举措加速冷链布局。
从产业需求看，邳州作为农业大县（大蒜之乡、肉鸡养殖重镇），冷库是延长农产品价值链的关键设施。宿羊山镇大蒜产业年产量超70万吨，新河镇肉鸡年屠宰量达30万羽，均依赖冷库实现错峰销售和深加工。目前全市冷库以宿羊山镇现代农业产业园区为核心，政府特批144.05亩土地用于冷链项目建设，2023年拟投资7543万元支持29家主体扩建冷库，但田头预冷库仍无法满足家庭农场需求。
从政策推动看，邳州采取两种模式补短板：一是整县推进试点，由镇平台公司统一建设18个村集体冷库，降低小农户用地用电风险；二是建成进口冷链集中监管仓（库容1000吨），实现进口冻品“六面消杀+核酸检测”，保障食品安全的同时整合零散仓储资源。
从区域差异看，冷库分布与产业强镇高度绑定。宿羊山、碾庄等镇因大蒜、板材产业集聚，冷库利用率较高；而新河镇等农业区此前缺乏大型冷库，蒜农需支付额外运输成本至外镇仓储，目前正建设6000吨级收储中心以填补空白。
当前全国冷库空置率超36%，但邳州因农产品加工需求旺盛，冷库闲置风险较低。未来需关注产业链上下游协同，例如气调库、预冷设施等高端仓储的配套升级，以匹配“邳州白蒜”等品牌化发展需求。