淮阴市更名为淮安市的原因主要与城市行政调整和区域发展策略相关，具体可归纳为以下几点：

一、行政区域合并

1. 地级市与县级市合并

   1999年，原淮阴市（县级）与淮安市（地级）合并，形成新的地级市淮安市。这一调整源于1999年江苏省推行行政区划调整政策，旨在优化资源配置和城市管理。

2. 名称统一规范

   原淮阴市与淮安市存在名称差异，合并后为避免混淆，统一采用“淮安市”作为新名称。

二、文化符号与历史定位

1. 文化符号的整合

   淮阴市更名为淮安市后，原淮阴市被纳入新名称范围，形成“淮阴、清江”共同包含的地理概念。

2. 历史地位的彰显

三、城市发展需求

1. 战略规划调整

   合并后，淮安市作为地级市，能够更好地统筹区域资源，推动“三淮一体”等战略规划实施。

2. 避免名称矛盾

   淮阴市与淮安县城名存在历史争议，更名可避免名称矛盾，促进城市整体发展。

四、民间争议与反思

• 淮阴派观点 ：认为地级市名称贬低了2000年古地名“淮阴”，对韩信故里文化造成割裂。

• 淮安派观点 ：强调“淮安府”历史正统性，认为原淮阴市长期占用文化符号，导致资源边缘化。

淮阴市更名为淮安市是行政合并、文化整合与城市发展需求共同作用的结果，但这一调整也引发了对历史文化遗产保护的讨论。